今日,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。重点如下:

个人所得税改革目前正在研究和论证当中,逐步建立符合我国国情的个人所得税制。基本考虑是,将薪资、稿酬、劳务等实行按年纳税。要适当增与家庭生计相关开支的扣除项目,如二孩家庭教育的支出,可能还有其他项目。将综合测算是否提高免征额。

PPP项目的落地周期已经开始缩短。截至去年底,已经签约落地1351个PPP项目,总投资2.2万亿元,项目落地率超过30%。与年初相比,项目落地的数量和投资规模都增长了超过4倍。下一步将继续加大支持推介PPP项目力度。

能够合理控制住地方政府的债务总量,切实把债务风险关进笼子里。要合理安排地方新增的债务规模,继续发行地方政府债券置换存量债务,满足地方政府的融资需求,降低融资成本;同时严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度,健全风险预警和应急处置机制,加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

全面推开营改增已有十个月,做到了所有行业的税负只减不增。去年减轻企业负担有5700多亿元,超出预期。

全国财政赤字率目标3%是积极的,虽然赤字率相比去年没有变化,但赤字规模随着GDP增长会相应增加。测算今年赤字规模与去年相比增加2000亿元。能够满足实施减税政策和保证重点领域的支出需要。中国政府债务率和其他国家相比是属于比较低的,现有的赤字规模是留了余地的,今后是否扩大赤字还要看偿还能力。

值得注意的是,2017政府工作报告明确指出,今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。其中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。

其他发改委记者会重点内容如下:

个人所得税改革

财政部部长肖捷:个税改革总体方案目前正在研究设计和论证中,总的思路是要从中国实际出发,实行综合与分类结合,方案总体设计、实施分布到位,逐步建立符合我国国情的个人所得税制。

基本考虑是将部分收入项目,如工资、薪金、劳务报酬、稿酬等实行按年汇总纳税。还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支的扣除项目,如有关二孩家庭的教育等支出会考虑在内除此之外,可能还有其他专项扣除项目也要予以考虑,目的是为了进一步减轻纳税人的负担。对于社会关心的是否会提高个税免征额的问题。

财政部部长肖捷:将根据居民消费水平等因素进行综合测算,再确定是否提高免征额,该提高就提高,需要提高多少就多少。

PPP

财政部部长肖捷:有关PPP项目落地低的问题,PPP在中国还是处于探索阶段,客观上各方面对这一问题的认识和实践能力的提升都需要一个过程。PPP项目的落地周期已经开始缩短。第三批PPP示范项目的落地周期已经减少到11个月,相比第一批缩短4个月。PPP项目普遍资金规模比较大、专业性强。

财政部部长肖捷:关注项目落地率的同时,也应该关注项目的规范实施和风险防患。截至去年底,已经签约落地1351PPP项目,总投资2.2万亿元,项目落地率超过30%与年初相比,项目落地的数量和投资规模都增长了超过4倍。下一步将继续加大支持推介PPP项目力度。他同时强调,欲速则不达,只有前期准备充分,后期实施才能更顺利。

地方政府债务

财政部部长肖捷:能够合理控制住地方政府的债务总量,切实把债务风险关进笼子里。

所谓开前门,就是要合理安排地方新增的债务规模。在今年提请全国人大五次会议审议的预算草案中,拟安排继续发行地方政府一般债券和专项债券,同时也要继续发行地方政府债券置换存量债务,以满足地方政府的融资需求,降低融资成本。

所谓堵后门,就是要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度,健全风险预警和应急处置机制,加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

财政部长肖捷:中国政府2016年负债率为36.7%。

财政部长肖捷:财政部将坚持开前门堵后门并举的做法。就是要合理安排地方新增的债务规模,继续发行地方政府债券置换存量债务,满足地方政府的融资需求,降低融资成本;同时严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度,健全风险预警和应急处置机制,加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

企业税

财政部部长肖捷:今年既要实施减税降税政策,又要保证重点领域支出,财政预算收支平衡不容易。在预算的安排上,我们只能想尽各种办法做好“加减法”。

在预算安排上,要对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大支持力度,确保支出只增不减。还要增加大气、水和土壤污染防治资金,支持完善农业保险制度。

全面推开营改增已有十个月,做到了所有行业的税负只减不增。去年减轻企业负担有5700多亿元,超出预期。

财政部部长肖捷:今年预计减税3500亿元。降低五险一金,预计降低企业支出超2000亿元。今年减税降费政策给企业直接减轻税费负担约5500亿元。

财政赤字率

财政部部长肖捷:全国财政赤字率目标3%是积极的,虽然赤字率相比去年没有变化,但赤字规模随着GDP增长会相应增加。测算今年赤字规模与去年相比增加2000亿元。能够满足实施减税政策和保证重点领域的支出需要。中国政府债务率和其他国家相比是属于比较低的,现有的赤字规模是留了余地的,今后是否扩大赤字还要看偿还能力。

财政部部长肖捷:今年的财政政策将更加积极有效。在财政政策的实施过程中,要更加注重合理调整政策着力点,加大对供给侧结构改革的支持。

财政部部长肖捷:不存在预算报告不透明的问题。“今年的预算报告,在起草过程中,我们根据近年来各方面提出的一些意见和建议,在预算报告的写法上,进行了一些小的探索。我们在预算报告后面,附加了一些解释的内容,主要是社会关切的热点问题,这些内容,在以往的预算报告中是没有的。主要是便于大家能够解读和审议。”

新能源汽车骗补

财政部部长肖捷:新能源企业存在的骗补现象,财政部会同有关方面已处罚并追回23亿元,对追回车辆不再补贴。

养老金

财政部部长肖捷:确实有些地方出现养老金当期收不抵支。

技术面分析导读:

上证日线图

今日大盘延续昨日行情,继续走红。目前来看下方3200一线,防守成功,近期有望突破高点,再次挑战3295一线。

上证30分钟图

小周期30分钟级别今日脱离下跌轨迹通道,重点关注,回调行情结束之后的再度拉升。

应对策略: